一次幫助化企“安全脫貧”的行動
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危化品縣安全服務指導工作紀實
王浩水在生產(chǎn)現(xiàn)場檢查企業(yè)的安全裝備。
新年伊始，寒冬料峭。隨著一批專家組進駐石家莊循環(huán)化工園區(qū)、貴陽市息烽縣、泉州市泉港區(qū)等10個危險化學品縣開展安全指導工作，一場為期3年旨在提升化工和危化品行業(yè)安全生產(chǎn)水平的行動正式拉開帷幕。為了推動地方政府和相關企業(yè)充分認識這次專家指導服務的重大意義，1月10~11日，應急管理部黨組成員、總工程師王浩水一行前往石家莊循環(huán)化工園區(qū)調(diào)研危化品縣專家指導服務開展情況。
授之以漁
機制頂層設計合理
到達石家莊循環(huán)化工園區(qū)后，調(diào)研組對園區(qū)內(nèi)的晉煤金石化工投資集團有限公司進行了實地檢查。中控室與壓縮機庫房設計距離過近，易燃易爆氣體場所安全標識牌內(nèi)容缺失，儀表、閥門腐蝕問題嚴重，安全生產(chǎn)責任制落實不到位……該公司的安全隱患被一一揪出。
在調(diào)研組來到石家莊循環(huán)化工園區(qū)之前，專家組在此的指導服務工作已開展了近一周時間。調(diào)研組現(xiàn)場檢查結束后，王浩水立即組織召開了交流會，聽取專家組對晉煤金石指導檢查的情況匯報。
王浩水強調(diào)，企業(yè)要充分利用此次專家指導服務的契機，認真梳理專家組提出的隱患問題和建議， 做到舉一反三。短期內(nèi)的安全水平提高可以依靠外部力量，但長期持續(xù)地保持安全生產(chǎn)狀態(tài)需要企業(yè)自身努力。指導服務工作既要幫助企業(yè)查找問題，還要讓企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，同時加強各級政府對安全生產(chǎn)工作的重視。
王浩水指出，縣專家指導服務好比是對危化品領域定點扶貧，利用3年的時間集中全國危化品安全領域的專家，幫助危化品縣“安全脫貧”，提升危化品安全生產(chǎn)水平。授之以魚，不如授之以漁。從調(diào)研情況來看，專家指導服務有方案部署，有組織管理，有檢查指南，有考核評估。專家組不僅幫助企業(yè)查找問題，提出措施建議，更重要的是與地方監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員交流、培訓、討論，共同提升危化品監(jiān)管能力。
中國化學品安全協(xié)會總工程師程長進向記者介紹說，不同于以往的安全檢查行動，此次行動是以幫扶、指導和服務為主，安全管理、工藝安全、設備安全、儀表及電氣管理、設計與總圖、消防與應急管理等6個領域的專家通過對現(xiàn)場每個生產(chǎn)細節(jié)的檢查，在交流會上不斷討論，提出問題，與企業(yè)負責相關領域安全的員工進行交流，真正幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。
“此次行動的目的不是檢查，而是要從根源上解決企業(yè)的安全問題。從這一周的工作情況來看，企業(yè)積極配合，各級安監(jiān)部門以及當?shù)嘏鋫涞膶＜覍W習熱情高漲，深刻體會到這次行動的頂層設計是非常合理的。”程長進說。
開出良方
專家敬業(yè)精神獲贊
據(jù)記者了解，3年的指導服務行動得到了中央企業(yè)、外資企業(yè)、中外咨詢機構，以及社會團體和科研院所的大力支持。在指導服務工作中，專家們嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、突出的專業(yè)水平和敬業(yè)精神獲得了企業(yè)和各級監(jiān)管人員的紛紛點贊。
石家莊市應急管理局監(jiān)管三處處長梁學文表示，專家組的幫扶指導工作，既是對本市安全生產(chǎn)工作的一次全面體檢，查找“病癥”，開出治理“藥方”，也是對市安全監(jiān)管水平的一次有效提升，更是一次專家傳授經(jīng)驗的良機。
“自1月7日指導服務開展以來，專家們克服天氣嚴寒，逐個裝置逐個場所檢查是嚴之又嚴、細之又細，極其負責。在每場交流會上，專家們實事求是、不留情面地通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不足，找到了企業(yè)存在的突出問題和亟待解決的隱患風險，提出了很多切實可行的整改建議，為我市和循環(huán)化工園區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升提供了有力依據(jù)和寶貴經(jīng)驗。”梁學文說。
不怕露丑
企業(yè)學習熱情高漲
據(jù)程長進介紹，經(jīng)過對石家莊循環(huán)化工園區(qū)內(nèi)4家企業(yè)的檢查和評估發(fā)現(xiàn)，目前各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在較多問題，主要的共性問題有：安全制度建設不健全，制度執(zhí)行不到位;變更管理執(zhí)行較差;特殊作業(yè)票證填寫普遍不規(guī)范;對承包商管理流于形式，如承包商檔案不全，沒有對承包商作業(yè)過程進行全程監(jiān)管;工藝報警管理較差，報警指標設置不合理，報警后無處置記錄，對頻繁報警的原因不進行分析;聯(lián)鎖摘除審批流于形式，聯(lián)鎖摘除后無預案;按規(guī)定設置的安全儀表系統(tǒng)，未開展功能安全評估(FSA);防腐蝕與防泄漏管理是薄弱環(huán)節(jié)。
據(jù)介紹，每家企業(yè)檢查結束后，專家組都會召開交流會，與企業(yè)溝通匯總的問題，對企業(yè)提出的疑惑進行耐心解答并現(xiàn)場教學。而每次交流會現(xiàn)場，都擠滿了園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全管理人員。
“此次迎檢企業(yè)態(tài)度端正、積極配合、不怕露丑，安排專人分組進行對接，對專家們提出的問題毫無隱瞞，不遮不掩地詳細敘述，及時為專家們提供相應資料臺賬，與專家們一起分析‘病因根源’，現(xiàn)場檢查積極介紹相關情況，共同尋找‘治愈良方’。”梁學文表示。
程長進也表示，之前大多數(shù)企業(yè)對安全檢查的態(tài)度是隱瞞、躲避，查不出真正的安全隱患，也就不了了之。在此次指導服務過程中，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各級安監(jiān)部門從一天到后一天全程跟蹤學習，這種態(tài)度令人感動，也給了專家組做好指導服務工作的信心。
河北八維化工有限公司總經(jīng)理楊立通在一次交流會上談到對此次行動的感受時說：“企業(yè)自成立以來，經(jīng)歷過很多次的安全檢查，但這次指導服務行動是刻骨銘心的。此次行動是企業(yè)提升安全水平難能可貴的機會，通過專家檢查，我們找到了企業(yè)在安全管理各方面存在的問題，也將針對專家組提出的問題盡快整改。同時，也希望與專家建立長期的聯(lián)系，從電氣、儀表等各方面進行培訓，幫助企業(yè)安全管理水平上一個臺階。”
督促整改
希望形成鏈式效應
在此次指導服務工作中，記者也感受到了河北省對扭轉危化品安全生產(chǎn)形勢的迫切之心。
河北省應急管理廳張獻增處長對記者說，為使這次指導服務行動發(fā)揮好效應，河北省應急管理廳組織了河北省8個涉及危化品生產(chǎn)縣的安監(jiān)人員，以及每個縣的2名企業(yè)安全管理人員，共計30多人對整個指導服務過程進行學習與觀摩。希望他們能通過此次學習，廣泛受益，形成示范和鏈式效應，全面提升全省的危化品監(jiān)管能力和企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
程長進也表示，這些人員按6個專業(yè)進行分工，從開始對接會到末次交流會，從查閱資料臺賬到現(xiàn)場檢查每個環(huán)節(jié)每個細節(jié)，從檢查表每一條每一項內(nèi)容的檢查結果到專家提出的問題建議，都會刨根問底。從與他們的交流中，能感受到他們對安全知識的渴望。
對于專家提出的問題，各級安監(jiān)部門紛紛表態(tài)，將嚴格督促企業(yè)整改，被檢查到的企業(yè)要立即整改，不能整改的要立即制定方案;此次行動其他沒檢查到的企業(yè)要拉出清單，對照檢查。同時要求企業(yè)舉一反三，通過問題找癥結，查原因，將安全隱患扼殺在搖籃中，絕不帶著隱患生產(chǎn)。
梁學文還表示，下一步石家莊市將借助此次專家指導服務工作，通過診斷排查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策(或生產(chǎn)技術處于淘汰或限制類產(chǎn)業(yè)類型)、管理差、安全設施投入嚴重不足、裝置本質(zhì)安全水平低、事故發(fā)生概率高、存在重大風險和隱患且整改無望的企業(yè)，提出關閉退出建議，推動化工和危化品企業(yè)轉型升級。
專家組查閱企業(yè)資料。
(圖片由中國化學品安全協(xié)會提供)（來源：中國化工報）
